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應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹落實(shí) 國(guó)務(wù)院“證照分離”改革精神做好危險(xiǎn)化學(xué)品和 煙花爆竹安全許可審批工作的通知 應(yīng)急函〔2018〕265號(hào)

2018-12-19

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理廳(局):

《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開“證照分離”改革的通知》(國(guó)發(fā)〔201835號(hào))明確在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)第一批106項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行“證照分離”改革,其中,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可、安全使用許可、建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查以及煙花爆竹批發(fā)和零售許可等6項(xiàng)安全許可審批事項(xiàng),要求采取優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的改革方式進(jìn)行管理。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“證照分離”改革精神,現(xiàn)就做好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全許可審批有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、優(yōu)化審批流程,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

各地區(qū)要在當(dāng)?shù)亍白C照分離”改革工作的總體框架下,將“證照分離”改革與其他“放管服”改革的工作任務(wù)統(tǒng)籌研究,協(xié)調(diào)推進(jìn)。結(jié)合區(qū)域行政體制改革實(shí)際,會(huì)同有關(guān)部門,優(yōu)化流程,細(xì)化要求,強(qiáng)化服務(wù)。

(一)壓縮審批時(shí)限。各級(jí)應(yīng)急管理部門要在保證審批質(zhì)量的前提下,根據(jù)是否需要現(xiàn)場(chǎng)審核等具體情況,研究將相關(guān)許可證發(fā)放事項(xiàng)的許可時(shí)限在現(xiàn)有法定時(shí)限的基礎(chǔ)上,壓縮三分之一到一半的時(shí)間。將危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查時(shí)限同安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)限一致,由45日改為20個(gè)工作日。

(二)精簡(jiǎn)審批材料。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔201847號(hào))要求,精簡(jiǎn)優(yōu)化審批材料。對(duì)于部門內(nèi)部或系統(tǒng)內(nèi)可通過信息管理系統(tǒng)進(jìn)行共享核驗(yàn)的材料,不得要求企業(yè)重復(fù)提交。要依法許可,嚴(yán)格規(guī)范許可材料目錄,不得隨意增加許可材料。進(jìn)一步精簡(jiǎn)許可審批申請(qǐng)表,許可審批申請(qǐng)中提交的其他材料能反映相關(guān)信息的,不再重復(fù)要求填寫。

(三)推進(jìn)在線審批服務(wù)。進(jìn)一步推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理,公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),公開辦理進(jìn)度。研究建立“首問負(fù)責(zé)制”“服務(wù)承諾制”和“限時(shí)辦結(jié)制”,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,提高審批效率。

(四)試點(diǎn)優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。有條件的地區(qū)可以試點(diǎn)研究建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制,及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果,最終實(shí)現(xiàn)辦事企業(yè)群眾“只跑一次”。研究實(shí)施對(duì)已取證企業(yè)在申請(qǐng)變更、延期換證時(shí),書面材料合法的,可先行辦理,先予核發(fā)許可證;涉及現(xiàn)場(chǎng)核查的,通過事中事后監(jiān)管等手段,完成對(duì)企業(yè)的核查。

二、放管結(jié)合,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

(五)各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)審批事項(xiàng)的事中事后審查,嚴(yán)防出現(xiàn)因簡(jiǎn)化流程和精簡(jiǎn)審批材料后降低審批標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革事權(quán)劃分,明確“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”原則,加強(qiáng)對(duì)許可企業(yè)的監(jiān)督核查,對(duì)提供材料與事實(shí)不符,不符合相關(guān)許可條件的,依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處,確保監(jiān)管到位。突出對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的檢查,提高監(jiān)管效率。

三、推進(jìn)信息共享,加強(qiáng)部門協(xié)作

(六)各地區(qū)要積極推進(jìn)信息共享,實(shí)現(xiàn)在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明等材料。建立信用管理制度,發(fā)揮社會(huì)引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,將弄虛作假、違背承諾或嚴(yán)重違法違規(guī)的申請(qǐng)人,納入信用管理,實(shí)施聯(lián)合懲戒。

(七)應(yīng)急管理部將按照法定程序啟動(dòng)修改相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件。各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)改革,積極發(fā)揚(yáng)改革進(jìn)取精神,認(rèn)真落實(shí)有關(guān)要求,及時(shí)就涉及到的許可審查改革事項(xiàng),進(jìn)一步予以細(xì)化明確,報(bào)送同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門備案,并向社會(huì)公開。

應(yīng)急管理部

2018125


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