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新聞資訊

廣東省安委會辦公室 廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于 印發(fā)《2019年廣東省非煤礦山安全生產(chǎn) 專項(xiàng)整治工作方案》的通知

2019-03-04

各有關(guān)地級以上市安委會辦公室、應(yīng)急管理局:

  為深刻吸取內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏旗銀漫礦業(yè)公司“2·23”重大事故教訓(xùn),認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神,貫徹落實(shí)國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署,堅(jiān)決防范非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生,省安委辦、省應(yīng)急管理廳制定了《2019年廣東省非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

 

 

                  廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室     廣東省應(yīng)急管理廳

                                    2019年2月28日


 

2019年廣東省非煤礦山安全生產(chǎn)

專項(xiàng)整治工作方案

 

為推動各地區(qū)及非煤礦山企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求和整治目標(biāo)

(一)總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持底線思維,堅(jiān)守安全紅線,堅(jiān)持“分級管控、突出重點(diǎn)、綜合治理、標(biāo)本兼治”原則,堅(jiān)決防范和化解非煤礦山重大風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決消除事故隱患,堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故,降低和減少一般傷亡事故。

(二)整治目標(biāo)

1.至3月8日,完成全省地下礦山采用斜坡道運(yùn)輸開采隱患排查和整治(針對斜坡道運(yùn)輸環(huán)節(jié))。

2.建立監(jiān)管檔案。各地在全面排查的基礎(chǔ)上,要摸清重點(diǎn)露天礦山(露天邊坡200米以上,排土場堆置高度200米以上)、轄區(qū)內(nèi)所有地下礦和尾礦庫安全生產(chǎn)基本情況,按照“一礦一檔”和“一庫一檔”的要求建立健全安全監(jiān)管基礎(chǔ)檔案和臺帳。

3.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)非煤礦山行業(yè)重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查。完成專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患整改。

4.提升安全基礎(chǔ)。堅(jiān)決淘汰國家禁止的落后設(shè)備和工藝,全面提升非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

二、整治時間

從即日起至2019年7月30日,共5個月。

三、整治內(nèi)容

  (一)采用斜坡道運(yùn)輸開采的地下礦山(針對斜坡道運(yùn)輸環(huán)節(jié))

1.斜坡道不符合安全規(guī)范;

2.運(yùn)輸車輛不符合安全要求或者存在事故隱患;

3.駕駛?cè)藛T不具備操作資質(zhì);

4.存在超載、超速等行為。

(二)露天礦山

1.未采用自上而下、分臺階或者分層的方式進(jìn)行開采;

2.工作幫坡角大于設(shè)計(jì)工作幫坡角,或者臺階(分層)高度超過設(shè)計(jì)高度;

3.未按開采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開采;

4.上山道路坡度大于設(shè)計(jì)坡度10%以上;

5.雷雨天氣實(shí)施爆破作業(yè)或者違反爆破作業(yè)安全規(guī)程;

6.使用國家明令禁止的設(shè)備、材料和工藝;

7.超層越界開采;

8.外包施工隊(duì)伍或者外來作業(yè)人員安全管理不到位。

(三)地下礦山

1.安全出口不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者設(shè)計(jì)要求;

2.未按照開采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開采;

3.未按照設(shè)計(jì)要求建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),或者風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求;

4.未按照設(shè)計(jì)要求對生產(chǎn)形成的采空區(qū)進(jìn)行處理;

5.巷道或者采場頂板未按要求采取支護(hù)措施;

    6.未落實(shí)用電安全規(guī)定;

7.擅自開采保安礦柱或者其形式及參數(shù)劣于設(shè)計(jì)值;

8.地表水系穿過礦區(qū),未按要求采取防治水措施;

9.超層越界開采;

10.外包施工隊(duì)伍或者外來作業(yè)人員安全管理不到位。

(四)尾礦庫

1.壩外坡坡比陡于設(shè)計(jì)坡比;

2.壩體出現(xiàn)裂縫,或者受雨水沖刷有拉溝現(xiàn)象;

3.排洪系統(tǒng)構(gòu)筑物堵塞或者坍塌,排水不暢;

4.安全超高或者干灘長度小于設(shè)計(jì)規(guī)定;

5.未按規(guī)定對壩體穩(wěn)定性進(jìn)行評估;

6.設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫;

7.未加強(qiáng)日常管理或者落實(shí)巡查制度、健全巡查記錄;

8.未制定應(yīng)急預(yù)案并開展演練;

9.未建立庫長制,落實(shí)管理責(zé)任。

四、工作要求

(一)細(xì)化方案,落實(shí)責(zé)任。

各地級以上市安委辦、應(yīng)急管理局要提高認(rèn)識,充分認(rèn)識當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢,增強(qiáng)做好專項(xiàng)整治工作的責(zé)任感和緊迫感。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向,明確任務(wù),突出重點(diǎn),細(xì)化工作方案。要明確責(zé)任,把整治責(zé)任落實(shí)到應(yīng)急管理、公安、自然資源等監(jiān)管部門和監(jiān)管人員,確保整治取得實(shí)效。

  (二)全面整改,提升基礎(chǔ)。

要組織轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山開展自查自糾,建立事故隱患整改臺帳。督促企業(yè)建立并實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)作業(yè)人員安全培訓(xùn),落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

  (三)加強(qiáng)執(zhí)法,管控風(fēng)險(xiǎn)。

各市、縣(市、區(qū))監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)露天礦山及所有的地下礦山與尾礦庫實(shí)施全覆蓋執(zhí)法檢查,要以整治內(nèi)容為重點(diǎn),對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅查處,該停產(chǎn)整頓的,一律停產(chǎn)整頓,要督促企業(yè)徹底整改事故隱患,監(jiān)管部門要按期復(fù)查,實(shí)施隱患整治閉環(huán)管理。對經(jīng)整治仍不具體安全生產(chǎn)條件的,要依法提請當(dāng)?shù)卣P(guān)閉。各地要按照非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類分級管理的要求,自主或者聘請專家開展每年1次的安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級評估,落實(shí)屬地管理、分級負(fù)責(zé)制度,做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

(四)源頭控制,標(biāo)本兼治

各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦業(yè)權(quán)設(shè)置,嚴(yán)格非煤礦山安全許可,做好源頭把控。要協(xié)調(diào)各部門,要對采空區(qū)可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行評估,督促企業(yè)進(jìn)行治理,形成整治合力。對發(fā)生事故或者未按期完成事故隱患整改的企業(yè)一律納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒“黑名單”,提高企業(yè)違法和失信成本。

  各地要按時報(bào)送整治信息,于3月8日前報(bào)送實(shí)施方案和蓋章確認(rèn)的全省地下礦山采用斜坡道運(yùn)輸開采隱患排查和整治情況表(附件1);自4月起,每月5日前報(bào)送蓋章確認(rèn)的非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況表(附件2);7月30日前將本地區(qū)非煤礦山專項(xiàng)整治工作情況(整治基本情況、存在問題、下一步工作措施)與附件2報(bào)送省應(yīng)急管理廳(聯(lián)系人:李斌,聯(lián)系電話:020-83135404,電子郵箱:964823956.qq.com)

省安委辦、省應(yīng)急管理廳將適時組織督查組對重點(diǎn)地區(qū)(梅州、韶關(guān)、清遠(yuǎn)、河源、肇慶、云浮等市)開展抽查,對督查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全省通報(bào),并列入2019年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。

 

附件:1.全省地下礦山采用斜坡道運(yùn)輸開采隱患排查和

        整治情況表

      2.非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況表



附件1

全省地下礦山采用斜坡道運(yùn)輸開采隱患排查和整治情況表

填報(bào)單位(蓋章):                              填報(bào)人:            聯(lián)系電話:

序號

 

 

礦山名稱

安全生產(chǎn)許可證編號

開采礦種

設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力(噸礦石/日)

斜坡道功能(運(yùn)礦/人/材料)

斜坡道 總長度(米)

斜坡道坡比(%)

設(shè)計(jì)是否采用斜坡道運(yùn)人(是/否)與最大單班斜坡道運(yùn)送人員數(shù)量(人)

運(yùn)人車輛型號(核定載人數(shù)量與制動方式)

最大單班下井人數(shù)

(人)

存在的問題與是否完成整治(是/否)























































































附件2

非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況表

填報(bào)單位(蓋章):                       填報(bào)人:     聯(lián)系電話:   填報(bào)日期: 年 月 日

1.基本數(shù)據(jù)

企業(yè)自查自糾數(shù)(家)

執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)(家)

責(zé)令限期整改企業(yè)數(shù)(家)

經(jīng)濟(jì)處罰(萬元)

責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)數(shù)(家)

按期復(fù)查企業(yè)數(shù)(家)

露天礦山

地下礦山

尾礦庫

露天礦山

地下礦山

尾礦庫

露天礦山

地下礦山

尾礦庫














2.停產(chǎn)整頓企業(yè)名單

序號

礦山名稱

地址

主要違法行為或者隱患

是否復(fù)查(是/否)

備注































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