廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于久泰能源
（廣州）有限公司“4·3”燃爆事故
情況的通報

各地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

2018年4月3日3時20分，位于廣州市南沙區(qū)小虎化工區(qū)的久泰能源（廣州）有限公司（以下簡稱“久泰公司”）的二甲醚生產(chǎn)車間反應(yīng)釜發(fā)生泄漏并引發(fā)燃爆起火，過火面積約300平方米，造成2人輕傷。該起事故是我省今年首起危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，雖然沒有造成人員死亡，但事故現(xiàn)場觸目驚心，部分廠房、設(shè)備設(shè)施和門窗玻璃損壞嚴(yán)重，影響較大。省安全監(jiān)管局黨組書記、局長黃晗同志對該起事故作出了重要批示，強(qiáng)調(diào)要深刻吸取事故教訓(xùn)，立即開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)肅查處問責(zé)，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。

久泰公司二甲醚生產(chǎn)裝置主要工藝流程為原料甲醇經(jīng)泵送至甲醇中間罐，經(jīng)甲醇計量泵送至二甲醚反應(yīng)釜，甲醇在復(fù)合酸催化作用下，脫水生產(chǎn)二甲醚，其氣相二甲醚經(jīng)凈化、壓縮液化成液體二甲醚。4月3日3時20分，二甲醚生產(chǎn)車間反應(yīng)釜連接管道發(fā)生泄漏，并引起爆燃起火，至當(dāng)日清晨6時40分，現(xiàn)場所有著火點已全部撲滅，未發(fā)生次生事故。事故原因目前正在調(diào)查中。

據(jù)初步察看和了解，該企業(yè)存在安全風(fēng)險防控意識差、生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)未用實體設(shè)施分隔、可燃?xì)怏w泄漏報警系統(tǒng)失靈、長周期安全穩(wěn)控生產(chǎn)措施不落實、巡查巡檢不到位等突出問題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，杜絕類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求，請認(rèn)真貫徹落實。

一、持續(xù)開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查

各地要針對該起事故暴露出的突出問題，結(jié)合危險化學(xué)品安全綜合治理，于今年第二季度持續(xù)開展危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。一要迅速研究制定大檢查行動方案，明確工作時限與標(biāo)準(zhǔn)要求，重點對轄區(qū)內(nèi)涉及二甲醚、液化石油氣、工業(yè)氣體等生產(chǎn)、經(jīng)營（儲存）企業(yè)和使用管道輸送危險化學(xué)品易泄漏的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展全面風(fēng)險排查和隱患整治，督促相關(guān)企業(yè)認(rèn)真履行主體責(zé)任，切實落實安全防控措施。二要督促企業(yè)嚴(yán)格落實檢查巡查等制度、生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)采取實體設(shè)施分開設(shè)置、一級二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)配備獨立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）等要求，定期檢查可燃?xì)怏w報警系統(tǒng)、自動化控制措施是否完好、功能是否完備。三要對大檢查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，切實落實隱患整改“五落實”、“五到位”。對屬于重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格查處并責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

二、嚴(yán)格執(zhí)行安全行政許可準(zhǔn)入制度

各地要建立完善危險化學(xué)品安全風(fēng)險評估與論證機(jī)制，制定危險化學(xué)品“禁限控”目錄，科學(xué)合理確定危險化學(xué)品企業(yè)選址，嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件前置審查關(guān)，從源頭上降低安全風(fēng)險，實行重大安全風(fēng)險“一票否決”。要從嚴(yán)建設(shè)項目安全條件論證、安全設(shè)施設(shè)計審查和許可證審核頒發(fā)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅持條件不放松，切實將周邊環(huán)境、廠區(qū)布局（生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)設(shè)置）、從業(yè)人員素質(zhì)、安全管理能力、自動化控制系統(tǒng)及安全聯(lián)鎖、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等因素作為安全準(zhǔn)入必要條件進(jìn)行全面嚴(yán)格把關(guān)，凡達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，一律不予換發(fā)證。要強(qiáng)化安全評價報告審核，嚴(yán)格落實安全評價要求，凡安全評價報告與實際情況不符或存在重大疏漏或虛假報告的，一律不予換發(fā)證，并嚴(yán)肅追究相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。

三、切實加強(qiáng)危險化學(xué)品風(fēng)險點危險源管控  

各地要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（儲存）企業(yè)組織辨識本企業(yè)的風(fēng)險點危險源，建立風(fēng)險公告、崗位安全風(fēng)險確認(rèn)和安全操作“明白卡”等制度，明確每一處風(fēng)險點危險源管理的責(zé)任部門、責(zé)任人、檢查巡查頻次和管控狀態(tài)，強(qiáng)化易泄漏、易產(chǎn)生靜電、易物料集聚等重點風(fēng)險點危險源管控，落實各項風(fēng)險管控措施。還要根據(jù)本企業(yè)風(fēng)險點危險源分布情況，在廠（庫）區(qū)主大門內(nèi)和生產(chǎn)儲存場所、裝置入口等醒目處設(shè)置風(fēng)險點危險源公告牌，標(biāo)明本企業(yè)的風(fēng)險等級、主要危險源區(qū)域、主要安全風(fēng)險、采取的管控措施和責(zé)任人等內(nèi)容。風(fēng)險點危險源辨識應(yīng)每3年不少于一次。

四、全面徹底開展安全風(fēng)險評估

各地要對照《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》和《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點指導(dǎo)目錄》，對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（儲存）企業(yè)全面開展一次安全風(fēng)險評估，逐個企業(yè)摸清風(fēng)險隱患狀況，科學(xué)分級，區(qū)別對待，精準(zhǔn)監(jiān)管，該掛牌督辦的掛牌督辦，該執(zhí)法處罰的從嚴(yán)處罰，以此督促企業(yè)排查治理事故隱患，切實強(qiáng)化設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，優(yōu)化完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置卡等。對涉及精細(xì)化工反應(yīng)或涉及爆炸性化學(xué)品生產(chǎn)裝置的，要按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號）等要求開展安全風(fēng)險評估，對超期或未按規(guī)定開展安全風(fēng)險評估的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

五、加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)和配備

各地要充分認(rèn)識開展安全培訓(xùn)工作對于提升化工（危險化學(xué)品）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全管理理念、能力水平，有效預(yù)防遏制危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的重要意義，嚴(yán)格按照省安全監(jiān)管局《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工（危險化學(xué)品）生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識培訓(xùn)的通知》（粵安監(jiān)〔2017〕179號）的要求，在2018年5月31日前對轄區(qū)所有化工（危險化學(xué)品）生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次全覆蓋安全培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要根據(jù)化工（危險化學(xué)品）生產(chǎn)企業(yè)特點，按照《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識重點考核內(nèi)容（第一版）》要求，制定切實可行的培訓(xùn)計劃，設(shè)置合理的培訓(xùn)課程，分類別、分層次開展。同時，要認(rèn)真落實國家規(guī)定，危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（儲存）企業(yè)的安全管理人員必須配備至少一名注冊安全工程師，從事危險化工工藝過程操作及化工自動化控制儀表安裝、維修、維護(hù)的作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)證書。

六、切實做好“4·3”燃爆事故調(diào)查工作

廣州市要督促南沙區(qū)嚴(yán)格按照事故“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，組織對久泰公司“4·3”燃爆事故調(diào)查，深入分析事故的直接原因和間接原因，分清事故責(zé)任、認(rèn)定事故性質(zhì)，依法嚴(yán)肅追究企業(yè)、管理單位及相關(guān)人員的事故責(zé)任；并采取行之有效的技術(shù)和管理防范措施，嚴(yán)防類似事故發(fā)生；同時要依法責(zé)令有關(guān)事故責(zé)任單位立即停產(chǎn)整頓，并經(jīng)風(fēng)險評估和驗收合格后方能復(fù)產(chǎn)復(fù)工。各地要加強(qiáng)事故警示教育，切實做到用典型事故案例警示教育企業(yè)，用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。

請迅速將本通報轉(zhuǎn)發(fā)至所轄各級安全監(jiān)管部門和各化工、危險化學(xué)品企業(yè)。請各地于2018年6月25日前將第二季度危險化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查工作總結(jié)報省安全監(jiān)管局。    

                        廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

                             2018年4月3日